北京东口工业区

• 国际高科技机构入驻中关村创业大街强化全球创新发展

  北京市持续推动招商引资战略取得新突破，中关村创业大街在国际化拓展中迎来五家高科技机构入驻，为区域注入创新活力并深化国际合作。 一、在2017年6月的关键节点，中关村创业大街迎来三周年庆典，同步完成了加拿大与韩国五家科技机构的签约仪式。这一举措标志着国际化战略的深化，新成员包括加拿大风险投资机构、韩国技术型企业等，它们将聚焦人工智能、清洁能源等前沿技术领域，推动跨国资源融合。 二、加拿大风险投资机构以其在机器人及医疗健康方面的专长为核心，此次入驻被视为进入北京市场的重要步骤；韩国相关机构则涉及云计算和数字化方案领域。北京市作为全球科技创新枢纽，这些机构的加入丰富了街区多元生态，并支撑国际创业项目落地生根。 三、追溯中关村创业大街发展历程，自2014年开街以来，依托创业投融资和展示功能，平台经历了业态迭代和产业升级。通过创业交流等机制，街区吸引多国机构合作，有效汇聚全球人才与创新资源，虽孵化成果丰硕，但重点体现在技术转移的广度而非具体数字。 四、街区同时发布大企业全球招募计划，与国际大型企业建立协作渠道，计划在年内举办创新路演等线上线下活动。此举旨在为国内外项目提供产业对接服务，强化北京市在全球创新网络中的枢纽地位，并驱动未来可持续发展。 五、上述进展凸显北京市以招商引资驱动高科技产业的政策导向。在创新需求日益全球化背景下，中关村创业大街通过吸纳国际机构，不断优化服务模式，为技术落地和市场拓展铺就新路径，进而促进区域经济韧性提升。

  2025-08-18

• 海淀区领导调研发改委商务委 推进年度重点工作落地

  2024年2月下旬，海淀区领导带队到区发改委、区商务委开展调研，重点听取年度重点工作推进情况汇报，就科技创新、疏解非首都功能、招商引资等关键任务提出要求。调研强调，要以党建为引领，强化责任担当，创新工作举措，确保各项重点工作落地见效，为区域高质量发展提供有力支撑。 一、聚焦科技创新与结构优化，发改委谋划年度发展新路径。调研中，区发改委围绕加快全国科技创新中心核心区建设、深化“减人、添秤、服务”机制等方面汇报了2024年工作思路。据介绍，2023年区发改委高效完成市、区部署的各项任务，在推动重大项目落地、优化营商环境等方面取得积极进展，为区域经济稳中有进奠定基础。2024年，将进一步提升履职效能，以增强发展能力和竞争优势为目标，通过稳增长、调结构、抓疏解协同发力，推动产业和人口结构深度优化。具体而言，将聚焦中关村科学城建设，强化创新资源整合，支持重点实验室、新型研发机构发展，促进科技成果本地转化；深化“减人”即疏解低端低效产业，“添秤”即提升高端产业比重，“服务”即优化企业全生命周期服务，推动经济发展质量变革。区领导对区发改委过去一年的工作成效予以肯定，指出要持续加强党建工作，严守廉洁从政底线，以超常规思维强化组织协调能力，发挥先锋领军作用，创新实干确保年度重点任务落实。 二、紧扣商务发展主线，商务委部署六大重点任务。在区商务委，相关负责人汇报了2024年重点工作安排，明确将以疏解非首都功能为重点，推进有形市场整治提升，加快区域性批发市场、低端商品交易市场转型升级，引导业态向专业化、品质化发展；以供给侧结构性改革为主线，推动商务领域质量变革、效率变革，支持老字号创新发展，培育新型消费场景，促进消费升级；以服务业扩大开放为统领，优化开放型经济发展环境，依托重点园区吸引外资企业区域总部、研发中心落地，提升招商引资质量；以生活性服务业品质提升为支撑，完善便民服务网络，推动社区便利店、早餐点、家政服务等业态规范化、品牌化发展，增强群众获得感；以深化“放管服”改革为抓手，简化审批流程，推行“一网通办”，提升服务企业和群众的效率；以培育商务发展新动能为引擎，推动数字商务、绿色商务发展，支持直播电商、即时零售等新业态壮大，助力构建高精尖经济结构。 三、强化党建引领与效能提升，确保重点工作落地生根。区领导在调研中强调，区发改委、区商务委作为区域发展和商务工作的重要部门，要始终把党建工作摆在首位，坚持廉洁从政、依法行政，筑牢思想根基，以高质量党建引领高质量发展。要准确把握当前发展形势，加强对宏观政策、产业动态、市场变化的信息研判，提升工作主动性和预见性，避免被动应对。针对年度指标任务，要强化行业组织能力，建立健全工作台账，明确时间表、路线图、责任人，加强督查考核，确保各项举措落到实处。同时，要注重工作方式方法创新，结合区域实际探索有效路径，以精准服务推动政策落地，为海淀区2024年经济社会发展目标圆满完成贡献力量。 四、协同联动形成合力，推动区域发展再上新台阶。调研指出，区发改委、区商务委要加强横向协同与纵向联动，形成工作合力。发改委要发挥经济综合协调职能，加强与商务、科技、统计等部门的沟通衔接，确保经济数据监测、政策制定的科学性和前瞻性；商务委要主动对接发改委等部门，在产业升级、项目引进、疏解整治等工作中密切配合，形成“1+1>2”的效果。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意度作为检验工作成效的重要标准，在疏解整治、便民服务等工作中充分听取群众意见，解决好群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体居民，为海淀区建设更高水平的全国科技创新中心核心区和国际一流的和谐宜居之都示范区奠定坚实基础。

  2025-08-18

• 海淀区政协委员调研献策 聚力大健康产业高质量发展

  近日，海淀区政协组织部分委员围绕区域大健康产业发展开展专题调研，通过实地考察民营医疗机构、召开座谈交流会，聚焦产业创新融合、IT技术应用等关键议题，为优化产业生态、强化招商引资、推动大健康产业高质量发展凝聚智慧、建言献策。 一、海淀区大健康产业发展的战略定位与基础优势 作为北京国际科技创新中心核心区，海淀区依托丰富的科教资源、雄厚的创新实力和完善的产业生态，将大健康产业列为重点发展领域，纳入区域经济社会发展总体规划。近年来，海淀区通过出台专项扶持政策、优化营商环境、搭建创新平台等举措，吸引了一批涵盖医疗服务、健康管理、生物医药研发等领域的优质企业和机构落地，初步形成了“研发+转化+服务”的产业链条。其中，民营医疗机构作为公立医疗体系的重要补充，在提供特色专科服务、满足多元化健康需求方面发挥着积极作用，成为推动大健康产业创新发展的活力单元。 二、政协专题调研：聚焦产业痛点与发展方向 2024年，为深入了解大健康产业发展现状，精准把握民营医疗机构在产业融合中的角色定位，海淀区政协组织部分副主席及委员开展专题调研。调研团队实地考察了区内某民营骨科医院，重点了解院区建设规划、特色专科发展、医疗服务能力提升等情况，并与医院负责人围绕业务布局、技术创新、人才培养等方面进行深入交流。在随后的座谈会上，委员们结合调研实际，聚焦两大核心议题展开讨论：一是民营医疗机构如何在大健康产业中找准定位，通过差异化发展实现与公立医疗资源的协同互补；二是IT新技术（如人工智能、大数据、云计算等）对传统医疗模式的重塑作用，以及如何通过数字化转型提升健康服务的可及性和精准度。 三、委员建言献策：多维度推动产业融合创新 针对调研中发现的问题及产业发展趋势，委员们从政策支持、产业协同、技术应用等方面提出系列建议，为海淀区大健康产业高质量发展提供思路。 一是强化跨领域合作，构建“医疗+”融合生态。委员们建议，鼓励民营医疗机构主动对接互联网企业、养老服务机构、社区护理机构等，通过资源共享、业务协同构建覆盖“预防—诊疗—康复—养老”全周期的健康服务链条。例如，与互联网企业合作开发在线问诊、健康咨询平台，延伸服务触角；与养老机构共建“医养结合”服务中心，为老年群体提供连续医疗照护；与护理机构合作开展术后康复指导，提升患者生活质量。 二是推动数字化转型，赋能智慧健康管理。围绕IT新技术应用，委员们提出，应支持医疗机构建设云端健康管理系统，整合居民健康数据、诊疗记录、生活习惯等信息，通过大数据分析实现个性化健康评估、疾病风险预警和精准干预。同时，探索人工智能在辅助诊断、临床决策中的应用，提升基层医疗机构服务能力，缓解优质医疗资源分布不均问题。 三是深化产学研用协同，加速创新成果转化。委员们认为，海淀区应充分发挥科教资源密集优势，推动民营医疗机构与高校、科研院所、生物医药企业建立合作机制，共同开展医学技术研发、医疗器械国产化攻关、新型健康服务模式探索等。通过设立联合实验室、成果转化基金等方式，促进科研成果从实验室走向临床应用，提升产业核心竞争力。 四是优化政策支持体系，营造良好发展环境。针对民营医疗机构发展中面临的用地、融资、人才引进等难题，委员们建议，进一步细化大健康产业招商引资政策，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面给予精准支持；建立跨部门协调机制，简化审批流程，为民营医疗机构开展创新业务提供便利；加强行业监管与规范引导，推动民营医疗机构实现规范化、品牌化发展。 四、凝聚共识：以高质量调研赋能产业升级 此次调研活动是海淀区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的具体实践，通过深入一线了解情况、汇集委员智慧，为区委、区政府制定大健康产业发展政策提供了重要参考。下一步，海淀区政协将梳理汇总委员建议，形成专题调研报告，推动相关部门加强政策协同、优化资源配置，持续完善大健康产业生态。同时，将继续围绕产业发展中的重点难点问题开展跟踪调研，组织委员深入参与产业规划、项目落地、政策评估等工作，助力海淀区打造具有全国影响力的大健康产业创新高地，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的健康服务。

  2025-08-18

• 北京共享单车新规落地 规范发展助力行业补短板

  近期，交通运输部发布相关指导意见，为共享单车行业发展划定规范框架。此举不仅有利于解决行业现存短板，更能优化市场环境，为相关产业的招商引资创造有利条件，推动共享单车行业在规范化轨道上实现健康可持续发展。 一、直面行业痛点，规范化发展成为必然 共享单车作为一种新兴的出行方式，为公众提供了便捷、绿色的选择，有效缓解了城市短途出行压力。然而，随着行业的快速扩张，一系列问题逐渐显现。无序投放现象导致部分城市公共空间被过度占用，影响城市交通秩序和市容环境；乱停乱放行为不仅给行人通行带来不便，也增加了城市管理的难度；违规骑行、恶意损坏甚至私自占用车辆等情况时有发生，这些行为不仅损害了企业的合法权益，也扰乱了正常的市场秩序，制约了行业的长远发展。因此，通过规范化手段引导行业健康发展，成为当前共享单车领域的迫切需求。 二、落实用户实名制，构建信用管理体系 指导意见明确要求实行用户实名制注册、使用，这一规定得到了广泛认同。实名制的推行，有助于从源头追溯用户行为，对规范骑行行为、减少违规现象具有重要意义。未来，若能进一步将用户骑行行为与个人信用体系相结合，建立健全守信激励和失信惩戒机制，将能更有效地约束用户行为。对于守信用户，可以提供更多使用便利或优惠；对于存在恶意损坏车辆、多次违规停放等失信行为的用户，则应采取限制使用等惩戒措施，从而引导用户树立诚信骑行意识，共同维护良好的出行环境。 三、强化押金监管，保障用户资金安全 用户押金和预付资金的安全问题，一直是社会关注的焦点。指导意见提出，企业对收取的押金、预付资金应实施专款专用，接受监管，并建立完善的用户押金退还制度。这一要求直指行业痛点，能够有效防范企业挪用押金进行投资等高风险行为，保障用户资金安全。通过建立专用账户、引入第三方监管等方式，可以确保押金的独立性和安全性，提高押金退还的及时性和畅通性。随着新规的逐步落地，用户对共享单车企业的信任度有望得到提升，这对于行业的健康发展至关重要。 四、鼓励免押金模式，推动行业回归共享本质 指导意见还鼓励运营企业采用免押金方式提供租赁服务。目前，已有部分企业开始尝试“有条件免押金”政策，这被视为行业向更成熟阶段发展的积极信号。押金模式在行业发展初期，对于保障单车正常使用、降低企业风险起到了一定作用，但从长远来看，免押金模式更符合共享经济的本质要求，能够降低用户使用门槛，提升用户体验。随着行业发展成熟、监管机制不断完善以及消费者信用意识的提高，押金有望逐步退出历史舞台，使共享单车成为更纯粹的共享经济产品，更好地服务于公众出行。 五、加速行业洗牌，提升整体发展质量 新规的出台将加速共享单车行业的规范化管理进程，行业洗牌速度可能因此加快。那些在技术研发、运营管理、资金实力等方面存在短板，无法满足新规要求的企业，将面临被市场淘汰或强制清退的风险。这就要求共享单车企业必须正视自身存在的问题，在技术层面加大投入，提升车辆的智能化水平和运维效率；在管理层面不断优化，完善用户服务体系和车辆调度机制，积极适应新规要求。行业洗牌虽然可能带来短期的阵痛，但从长远来看，有利于优化市场资源配置，提高行业整体发展质量，促进行业向更加健康、有序的方向发展。 六、明确政府与企业责任，形成共治合力 规范共享单车发展，需要政府和企业共同发力。政府部门应加强统筹规划，合理布局自行车停放区域，完善城市骑行基础设施建设，为共享单车的健康发展提供良好的外部环境。同时，要加强市场监管，严厉打击违法违规经营行为，维护市场秩序。运营企业作为市场主体，应主动承担社会责任，严格遵守相关规定，规范车辆投放和运营管理，加强对用户行为的引导和约束，积极配合政府部门做好城市交通管理工作。只有政府与企业各司其职、密切配合，才能形成共治合力，推动共享单车行业持续健康发展。 七、完善标准体系建设，引领行业规范发展 指导意见针对共享单车的标准建设作出了具体规定，这对于引领行业规范发展具有重要意义。完善的标准体系包括车辆技术标准、运营服务标准、安全管理标准等多个方面。统一的技术标准能够确保车辆质量和安全性能，保障用户骑行安全；明确的运营服务标准有助于提升行业整体服务水平，规范企业经营行为；健全的安全管理标准则能有效防范各类安全风险。相关部门应加快标准的制定和完善工作，企业应严格按照标准组织生产和运营，共同推动共享单车行业向标准化、规范化方向迈进。 八、促进绿色出行，助力城市交通发展 共享单车作为绿色出行方式的代表，对于缓解城市交通拥堵、减少环境污染具有积极作用。新规的实施，通过规范行业发展，能够进一步提升共享单车的使用效率和服务质量，吸引更多市民选择绿色出行。这不仅符合国家倡导的绿色发展理念，也有助于改善城市交通结构，提升城市交通运行效率。同时，共享单车的健康发展还能带动相关产业链的发展，如自行车制造、互联网技术应用等，为城市经济发展注入新的活力。 九、提升用户体验，增强行业吸引力 规范化发展的最终目的是为了更好地服务用户。通过解决乱停乱放、押金安全等问题，能够显著提升用户的使用体验。企业在适应新规的过程中，也应更加注重用户需求，不断优化产品设计和服务功能，如提升车辆舒适度、改进APP操作界面、优化骑行路线规划等。良好的用户体验是企业赢得市场竞争的关键，也是行业持续发展的动力。只有以用户为中心，不断提升服务质量，才能增强共享单车行业的吸引力和生命力。 十、总结经验教训，推动共享经济健康发展 共享单车行业的发展历程，为我国共享经济的发展提供了宝贵的经验教训。新规的出台，是对共享经济发展过程中出现的问题进行规范和引导的重要举措。通过对共享单车行业的有效监管和规范，能够为其他共享经济领域提供借鉴，推动我国共享经济整体向更加规范、健康的方向发展。在鼓励创新的同时，加强监管，平衡发展与规范的关系，是促进新兴产业持续健康发展的重要原则。 总之，共享单车新规的出台，是国家层面规范行业发展、弥补行业短板的重要举措。它不仅回应了社会关切，维护了消费者权益，也为共享单车行业指明了发展方向。在政府、企业和社会各方的共同努力下，共享单车行业必将在规范化的道路上实现新的发展，为城市出行和经济社会发展贡献更大力量。

  2025-08-18

• 北京深化服务业扩大开放综合试点再推新策

  在重要国际投资促进活动中，北京围绕服务业扩大开放综合试点开展专题推介与咨询洽谈，通过发布新一轮开放措施，深化体制机制改革，强化招商引资，推动以服务业为主导的“高精尖”经济结构加快形成，展现开放型经济发展新活力。 一、服务业开放试点成效显著，经济结构持续优化。北京开展服务业扩大开放综合试点以来，服务业在经济中的主导地位进一步巩固，占比显著提升，成为推动经济增长的核心引擎。同时，服务业实际利用外资规模稳步扩大，服务贸易发展能级持续提升，以科技创新、金融服务、数字经济、文化创意等为代表的“高精尖”产业集群加速形成，产业结构不断向高端化、智能化、绿色化迈进，为经济高质量发展注入强劲动力。 二、获批深化试点方案，开放进入2.0版本。作为全国首个服务业扩大开放综合试点城市，北京在前期试点基础上，获得深化改革推进服务业扩大开放试点的工作方案批复。以此为契机，北京系统推出新一轮开放措施，涵盖领域从传统服务业向现代服务业延伸，改革举措从局部探索向系统集成转变，标志着服务业开放试点进入2.0版本时代。这一轮开放不仅注重“量”的扩展，更聚焦“质”的提升，通过更高水平的制度型开放，为全国服务业开放积累可复制可推广的经验。 三、拓宽开放广度，新增四大行业外资准入。为推动重点领域开放取得新突破，北京推出新一轮放宽外资准入清单，覆盖航空运输、建筑服务、文化艺术、银行业、人力资源服务等多个行业。与此前清单相比，新增广播电视电影音像、企业管理服务、法律服务、医学研究与试验发展等行业，进一步填补了服务业开放的空白领域。其中，广播电视电影音像业的开放有助于引进国际先进制作技术和运营模式，丰富文化产品供给；法律服务领域的开放能吸引国际知名法律服务机构入驻，提升区域法律服务专业化、国际化水平，为企业跨境投资贸易提供更全面的法律支持。 四、深化体制机制改革，75项任务拓展试点深度。在拓展开放广度的同时，北京聚焦体制机制创新，推出多项改革任务，形成“开放+改革”双轮驱动格局。这些改革任务涵盖对外投资管理体制改革，简化对外投资备案流程，提升企业“走出去”便利度；服务贸易便利化，优化通关、结算等环节，推动服务贸易创新发展；金融管理制度创新，探索跨境金融服务新模式，满足服务业企业融资需求；外籍高层次人才激励保障机制，完善人才签证、居留、就业等政策，打造国际化人才高地；市场准入管理体制改革，进一步放宽市场准入限制，激发市场主体活力；监管体系和监管模式创新，构建与高水平开放相适应的事中事后监管体系；法治保障体系建设，完善服务业开放相关法规政策，营造法治化营商环境；优化服务业空间布局，引导服务业在重点区域集聚发展；推动京津冀重点区域重点产业协同开放，促进区域产业联动发展。通过系统性、集成化改革，破除制约服务业开放发展的体制机制障碍，为试点深入推进提供坚实制度保障。 五、聚焦“高精尖”产业，构建现代化产业体系。北京立足首都城市战略定位，以服务业扩大开放为抓手，大力发展符合首都功能的“高精尖”产业。在相关国际投资促进活动中，北京精心筛选涉及服务贸易、金融业、新一代信息技术、节能环保、旅游休闲等领域的重点项目，通过线上平台面向全球发布，吸引了众多国内外企业关注。这些项目不仅技术含量高、产业带动力强，还与北京“四个中心”功能建设高度契合，将进一步推动北京产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，增强经济发展的创新力和竞争力。 六、优化营商环境，提升开放吸引力。北京持续优化营商环境，在放宽市场准入、加强知识产权保护、提升政务服务效率等方面推出一系列举措，努力营造稳定公平透明、可预期的发展环境。通过简化审批流程、推行“一网通办”、加强事中事后监管等措施，降低制度性交易成本，激发市场主体活力。同时，加强知识产权全链条保护，完善知识产权纠纷解决机制，为创新主体提供有力保障。这些举措显著提升了北京对全球高端要素资源的吸引力，为服务业扩大开放提供了良好生态。 七、借力国际平台推介成果，强化招商引资实效。在相关国际投资贸易洽谈会上，北京相关部门通过专题推介、项目对接等形式，全面展示服务业扩大开放综合试点的成效成果。重点介绍了在体制机制创新、业态模式创新、政策环境优化等方面的进展，以及“高精尖”产业发展机遇。通过“线上+线下”相结合的方式，促进项目与资本精准对接，已有多家企业表达了明确的投资合作意向，招商引资工作取得积极成效，为北京服务业高质量发展引入新资源、新动能。 八、国际合作潜力广阔，双向投资空间拓展。来自多个金砖国家的参会代表对北京发布的双向投资项目表现出浓厚兴趣，纷纷围绕服务贸易、金融合作、科技创新、节能环保等领域与北京相关部门和企业开展交流。北京作为中国服务业开放的前沿阵地，正以更加开放的姿态欢迎全球投资者，通过深化双向投资合作，实现优势互补、互利共赢。未来，北京将进一步拓展与世界各国在服务业领域的合作空间，为构建开放型世界经济贡献力量。 九、强化区域协同，推动京津冀开放联动发展。北京充分发挥服务业扩大开放综合试点的辐射带动作用，将试点改革与京津冀协同发展战略相结合，推动重点区域重点产业协同开放。通过建立区域联动机制，促进三地在市场准入、监管标准、要素流动等方面的协同，实现产业链供应链深度融合。同时，引导北京服务业优质资源向津冀地区延伸，支持共建产业园区和合作平台，形成区域开放发展合力，共同打造京津冀世界级城市群开放高地。 十、培育新业态新模式，激发服务业发展活力。在服务业扩大开放过程中，北京鼓励业态创新和模式创新，支持平台经济、数字贸易、绿色服务等新业态新模式发展。通过放宽市场准入、提供政策支持、搭建服务平台等方式，培育了一批具有创新活力的服务业企业。这些新业态新模式不仅拓展了服务业发展空间，还带动了传统产业转型升级，为北京经济发展注入新的增长点。 十一、加强人才支撑，打造国际化人才高地。北京高度重视人才在服务业扩大开放中的核心作用，通过完善外籍高层次人才激励保障机制，在签证、居留、工作许可、子女教育、医疗保障等方面提供便利化服务。同时，加强本土人才培养，支持高校、科研院所与企业合作，培养适应服务业开放发展需要的复合型人才。通过打造国际化、专业化人才队伍，为服务业扩大开放提供坚实的智力支撑。 十二、完善法治保障，筑牢开放制度基础。为确保服务业扩大开放试点规范有序推进，北京加强法治保障体系建设，完善与服务业开放相关的法规政策。通过清理不符合开放要求的规章制度，健全涉外法律法规服务体系，为外资企业提供稳定、透明的法律环境。同时，加强涉外法治宣传和服务，引导企业依法合规经营，保障中外投资者的合法权益，为服务业扩大开放筑牢制度基础。 十三、推动绿色低碳发展，培育服务业新增长点。北京将服务业扩大开放与绿色低碳发展相结合，支持节能环保、新能源、碳服务等绿色服务业发展。通过放宽绿色产业市场准入，吸引外资投向节能环保技术研发、新能源汽车服务、碳资产管理等领域。同时，推动传统服务业绿色转型，推广绿色低碳技术和服务模式，培育绿色消费市场，助力北京实现碳达峰碳中和目标。 十四、深化金融开放创新，服务实体经济发展。北京在金融领域推出一系列开放创新举措，扩大外资金融机构准入范围，支持设立合资证券公司、基金管理公司等。同时，探索跨境金融服务新模式，推动人民币跨境使用，为服务业企业跨境投资贸易提供便利化金融服务。通过深化金融开放创新，增强金融服务实体经济的能力，助力“高精尖”产业发展和经济结构优化升级。 十五、提升数字服务能级，推动数字经济发展。北京以服务业扩大开放为契机，大力发展数字服务业，推动数字技术与服务业深度融合。通过放宽数字服务领域市场准入，吸引国际数字服务企业入驻，促进数字技术研发和应用。同时，加强数字基础设施建设，完善数据要素市场，培育数字贸易、平台经济等新业态，提升北京数字经济国际竞争力。 十六、总结试点经验，复制推广开放成果。北京在服务业扩大开放综合试点过程中，注重总结可复制可推广的经验做法，及时向全国推广。通过开展压力测试，探索破解服务业开放难题的有效路径，为全国服务业扩大开放提供示范。同时，加强与其他地区的交流合作，分享试点经验，共同推动中国服务业开放水平提升。

  2025-08-18

• 普天德胜创业生态新篇：西城区青年汇赋能创意产业高地

  西城区首家创新创业主题青年汇落户普天德胜创意产业园，标志着政府推进创新载体深度融合、优化区域招商引资环境的重要举措。该平台整合了产业资源与青年服务功能，为创新人才提供一站式成长空间，推动西城区形成更具吸引力的创业生态圈。 一、产社融合构建创新服务生态 普天德胜创意产业园作为西城区重点科技载体，集聚了数字经济、文化创意等领域的成长型企业。此次引入的社区青年汇并非简单物理空间叠加，而是构建了"产业孵化+社群运营"的双轨机制。园区内"创新工坊"为初创团队提供低成本的共享实验设备，同时整合园区企业的技术导师资源，每周开展垂直领域的技术沙龙。区别于传统创业孵化器，该模式通过健身区、阅读角等社交场景营造，促进跨领域人才的非正式交流，形成技术碰撞与资源共享的生态循环。 二、政策协同激发市场主体活力 西城区近年持续优化双创政策体系，2023年推出的"科创十条"针对研发费用补贴、知识产权质押融资等痛点精准施策。在青年汇运营中，政府创新性采用"服务代金券"机制，入驻企业可通过参与社区活动积累积分，用于抵扣法律咨询、财税代办等专业服务费用。商务部门联合征信机构建立初创企业信用画像，帮助优质项目快速获得银行普惠贷款支持。统计显示，园区企业年度获得区级科技扶持资金额度较上年提升37%，市场活力显著增强。 三、多元场景赋能青年职业成长 "新青年成长矩阵"计划成为平台核心特色，包括"技能提升工坊"、"跨界创新实验室"、"企业家下午茶"三大模块。金融街专业机构定期入驻开展量化金融、区块链应用等前沿培训；设计公司开放实际项目供青年参与实战演练；每月举办的"失败者说"活动，邀请创业受挫者分享经验教训。2024年启动的"城市创新挑战赛"，已吸引28个高校团队基于西城老城保护、智慧社区建设等真实命题提供解决方案，其中6项成果获得街道采纳应用。 四、全域网络深化服务辐射效应 全区构建的多层次青年汇网络形成创新资源传导链。德胜街道青年汇联动科技寺孵化器建立项目输送通道；大栅栏历史文化体验营引导青年挖掘非遗商业价值；金融街资本对接会每月筛选优质项目进行路演。这些节点通过"服务标准云平台"实现资源共享，目前已完成26个站点服务标准化建设。在开展的"青年创新指数"调研中显示，参与青年汇活动者创业意向率高出普通青年群体42个百分点。 五、生态共建提升区域创新能级 该项目成为观察城区创新治理的典型样本。其显著特征在于构建了政府引导、专业机构运营、市场主体参与的协同治理架构。由园区管委会、人力资源机构、创投基金共同组建的"创新伙伴委员会"，每季度依据人才需求调整服务项目。随着人工智能实训基地、跨境电商标品中心等配套陆续落地，园区逐渐形成创新要素自循环系统。2024年二季度监测数据显示，园区企业技术交易额同比上升28%，创新资源吸附效应持续增强。 该模式正从单点突破向系统变革演进。西城区持续完善"创新政策评估-资源精准匹配-服务效能监测"的管理闭环，计划将产社融合经验复制到数字经济产业园、文化金融融合示范区等重点区域。通过打造创新要素高效流动的城区生态，为特大城市中心城区高质量发展探索实践路径。

  2025-08-18

• 北京：国家税务总局规范资源税征收管理优化营商环境

  近日，国家税务总局发布《资源税征收管理规程》，进一步规范资源税征收管理流程，优化纳税服务体验，有效防范涉税风险。该规程自2018年7月起正式施行，通过明确征管标准、简化办税流程、强化部门协作，为资源型企业营造稳定透明的税收环境，助力地方招商引资和经济高质量发展。 一、资源税改革历程：从制度建立到动态完善 我国资源税自1984年开征，初期针对原油、天然气、煤炭等主要矿产资源，对开采单位和个人征收。1994年，国务院颁布《资源税暂行条例》，确立“普遍征收、从量定额”的计征方式，奠定了资源税制度基础。随着经济社会发展，原有征管模式逐渐难以适应资源节约与环境保护需求。2016年7月起，我国全面推进资源税改革，核心内容包括扩大征税范围、推开从价计征方式、清理相关收费基金、合理设定税率及优惠政策，推动资源税从“量”到“价”的转变，更好发挥税收调节资源配置的作用。 二、《规程》核心内容：明确标准与优化流程 《规程》聚焦资源税征管中的关键环节，作出系统性规范。在计税价格确定方面，除沿用《资源税暂行条例实施细则》相关规定外，新增按价值构成确认自采自用原矿或精矿计税价格的方法，即依据后续加工非应税产品销售价格，扣除加工环节成本利润后确定，同时设置“按其他合理方法确定”的兜底条款，增强征管灵活性。在费用扣减方面，明确销售收入中包含的运杂费及外购矿购进金额可依法扣减，但对明显偏高且无正当理由的运杂费，主管税务机关有权合理调整计税价格，确保税基准确。 三、代扣代缴管理：精准界定适用范围 为提升征管效率，《规程》对资源税代扣代缴作出严格规范。明确规定，已纳入开采地正常税务管理或在销售矿产品时开具增值税发票的纳税人，不再适用代扣代缴方式；代扣代缴范围限定为除原油、天然气、煤炭外，税源小、分布零散、开采不定期等难以在采矿地申报纳税的矿产品。这一调整既避免了重复征管，又确保零散税源应收尽收，减轻企业办税负担。 四、协同治理机制：强化部门联动与风险防控 《规程》强调构建跨部门协作体系，要求税务机关主动与矿业管理部门、行业协会等建立沟通机制，实现信息共享与数据互通。通过整合矿产资源开采、销售、价格等信息，加强资源税事前事中事后全流程管理，及时识别和防范涉税风险。例如，山西太原、内蒙古鄂尔多斯等资源型城市税务部门已与当地自然资源部门建立定期数据交换制度，依托矿产资源储量、开采许可等信息，提升税源监管精准度。 五、实施成效：规范市场与服务发展 《规程》实施以来，在规范税收征管、优化营商环境等方面成效显著。一方面，统一的计税标准和清晰的操作流程，减少了企业因政策理解偏差导致的涉税风险，降低合规成本；另一方面，从价计征与精准征管相结合，倒逼企业提高资源开采效率，促进资源节约与环境保护。同时，透明稳定的税收环境增强了市场主体预期，为地方招商引资吸引资源深加工项目创造有利条件，推动资源优势转化为经济发展优势。 作为资源税征管的重要制度创新，《规程》的落地实施，不仅完善了绿色税收体系，更通过税收杠杆调节资源开发利用行为，为推动经济结构转型升级和高质量发展提供有力支撑。

  2025-08-18

• 北京：可燃冰列为新矿种 开启能源开发招商引资新局

  2017年，我国宣布天然气水合物（俗称“可燃冰”）被列为新矿种，成为我国第173个矿种。这一决策标志着我国非常规能源开发进入制度化新阶段，将通过招商引资激活市场活力，推动技术创新与产业链构建，为保障能源安全、优化能源结构提供重要支撑。 一、新矿种确立：非常规能源管理的制度突破 可燃冰是分布于深海沉积物或陆域永久冻土中的高效清洁能源，具有能量密度高、燃烧污染小等特性。此次被列为新矿种，使其勘查、开发、利用正式纳入国家矿产资源统一管理体系，填补了相关领域制度空白。我国通过多年系统性地质调查，已明确海域可燃冰资源分布广泛、类型多样，为新矿种确立提供了坚实的资源基础和科学依据，推动其从潜在资源向战略储备资源转变。 二、筑牢能源安全屏障：战略后备资源的核心价值 能源安全是国家经济社会发展的重要保障。当前，我国油气资源对外依存度长期处于较高水平，能源供应面临国际市场波动等多重风险。可燃冰作为重要的战略后备资源，其资源量丰富，开发利用将为国家能源保障开辟新路径。我国海域可燃冰资源分布于多个海域，资源潜力巨大，若实现商业化开发，可有效补充常规油气资源供应，降低对外依存度，提升国家能源体系的稳定性和抗风险能力。 三、引领绿色低碳转型：优化能源格局的关键抓手 在绿色发展理念指引下，清洁能源替代成为能源结构优化的核心方向。可燃冰燃烧时产生的二氧化碳排放量显著低于煤炭和石油，且几乎不产生二氧化硫等污染物，是理想的低碳能源。将其列为新矿种，将加速资源开发利用进程，满足经济社会对清洁能源的迫切需求。这不仅有助于控制温室气体排放，更能推动构建资源节约、环境友好的生产生活方式，提升生态文明建设水平，为实现可持续发展目标提供有力支撑。 四、激活市场投资活力：招商引资与多元主体协同发展 新矿种的确立为可燃冰矿业权市场开放提供了政策保障。通过推进勘查开发投资主体多元化，鼓励具备资金、技术实力的国内外企业、科研机构等参与，可有效激发市场活力。招商引资在这一过程中发挥关键作用，将吸引社会资本投入勘查技术研发、开采装备制造、基础设施建设等环节，形成政府引导、市场主导、多元参与的产业发展模式，加速资源开发产业化进程。 五、驱动技术创新突破：构建自主可控的技术体系 可燃冰勘查开采技术复杂，对地质勘探、钻井工程、环境控制等领域要求极高。新矿种确立后，国家将进一步加大科技攻关力度，聚焦资源调查评价、勘查开采关键技术及配套装备研发。我国已在海域可燃冰试采领域取得突破，形成了具有自主知识产权的勘查开发技术方法，未来将持续完善适合我国地质条件的技术体系，突破核心技术瓶颈，为商业化开发提供坚实的技术保障。 六、带动产业链升级：培育经济增长新引擎 可燃冰开发涉及上游勘探、中游开采运输、下游综合利用等多个环节，将拉动相关产业协同发展。上游可带动深海钻采装备、特种材料、传感器等高端制造业发展；中游推动液化天然气船、深海管道、储存设施等基础设施建设；下游促进发电、化工、民用燃料等产业升级。完整产业链的形成将创造大量就业岗位，培育新的经济增长点，为区域经济发展注入新动能，推动产业结构向高端化、绿色化转型。 七、完善资源管理体系：规范开发的制度保障 作为新矿种，可燃冰的勘查开发需要配套的资源管理制度支撑。相关部门将加快制定勘查开采规划、资源储量评审标准、环境保护要求等规章制度，建立健全从资源勘查、储量登记到开发利用的全流程管理体系。这将确保资源开发在保护生态环境的前提下有序推进，实现资源开发与环境保护的协调发展，为后续规模化开发提供规范指引。 八、提升国际竞争能力：参与全球能源治理的重要契机 可燃冰是全球能源领域的战略制高点，多国均在加速推进相关研究与开发。我国将可燃冰列为新矿种，有助于提升在全球非常规能源开发领域的话语权和竞争力。通过技术创新和产业发展，我国可形成可复制、可推广的勘查开发经验，参与国际规则制定，推动国际能源合作，为全球能源转型贡献中国方案。 此次可燃冰被列为新矿种，是我国能源发展史上的重要里程碑。随着相关政策、技术、市场体系的逐步完善，可燃冰将成为保障国家能源安全、推动绿色低碳发展、培育经济新动能的重要力量，为我国经济社会高质量发展提供坚实支撑。

  2025-08-18

• 北京：政策驱动产业升级 工业经济发展动能持续增强

  今年以来，我国工业经济在政策引导、技术创新与招商引资等多重因素推动下，呈现出结构优化、动能转换的良好态势。从资源型产业规范发展到核心技术领域突破，从数字化转型加速推进到中小企业活力提升，各领域协同发力，共同支撑工业经济发展趋势持续向好。 一、资源型产业迈向高质量发展新轨道 在资源型产业领域，针对部分行业长期存在的低水平竞争、资源利用效率不高等问题，相关部门通过完善政策体系、强化总量调控，推动产业向高端化、集约化转型。以稀土产业为例，由于过去一段时期存在的恶性压价、环保不达标等现象，导致资源价值未能充分体现，综合利用效率偏低。为破解这一困局，相关管理条例征求意见稿已对外发布，明确提出实行资源地与产品战略储备制度，建立政府与企业相结合的储备机制，收储产品纳入冶炼分离总量指标管理，未经批准不得动用。这一举措将有效遏制无序开采和低价竞争，促进资源合理配置。同时，行业正加快向高端应用领域延伸，通过学习国际先进企业在材料研发、深加工技术上的经验，推动稀土在新能源、高端制造等领域的高附加值应用，逐步改变“资源优势、产业弱势”的局面。 二、核心技术产业强化基础培育竞争优势 核心技术自主可控是工业经济高质量发展的关键。在芯片等战略性产业领域，政策支持体系持续完善，通过税收优惠、研发投入等多方面措施，推动产业链上下游协同创新。针对集成电路企业，相关政策明确自获利年度起实施企业所得税减免，减轻企业初期发展负担，鼓励长期研发投入。与此同时，产业发展更加注重基础能力建设，聚焦材料、工艺、设备等产业链关键环节，通过国家科技重大专项、产业投资基金等方式，支持企业攻克一批“卡脖子”技术。在地方层面，多个产业园区围绕芯片设计、制造、封测等环节构建产业集群，吸引上下游企业集聚发展，形成协同创新生态。随着基础研发能力的提升和产业链配套的完善，芯片产业正逐步从“规模扩张”向“质量提升”转变，为电子信息、人工智能等下游产业提供更强支撑。 三、数字化转型加速制造业质量变革 数字化转型是制造业提质增效的重要路径。今年以来，相关部门持续推动产业数字化与数字产业化深度融合，加快5G网络规模化部署和6G技术研发布局，为制造业转型提供坚实的数字基础设施支撑。截至目前，我国5G基站数量已形成规模优势，覆盖范围持续向县域、乡镇延伸，工业互联网平台连接设备数量突破千万级，推动传统工厂向“智能工厂”升级。在重点行业，智能制造试点示范项目不断涌现，通过工业软件、物联网、大数据等技术应用，生产效率平均提升15%以上，产品不良率显著下降。同时，数据要素市场培育加快，数据确权、交易等机制逐步完善，数字经济与实体经济融合的广度和深度持续拓展，为制造业高质量发展注入新动能。 四、中小企业发展生态持续优化激发市场活力 中小企业是工业经济的“毛细血管”，其活力直接关系到产业链韧性和市场创新力。今年以来，针对中小企业面临的融资难、融资贵及权益保护等问题，一系列支持政策密集出台。在融资支持方面，金融机构加大对中小企业的信贷投放，发展供应链金融、知识产权质押融资等创新产品，降低企业融资成本；资本市场通过科创板、北交所等渠道，为科技型中小企业提供直接融资支持。在权益保护方面，相关法规进一步明确中小企业在采购、合作中的平等地位，规范涉企收费行为，减轻企业负担。此外，“专精特新”企业培育工程深入推进，通过技术创新、市场开拓等方面的精准支持，一批专注于细分领域的中小企业成长为“小巨人”企业，在产业链关键环节发挥着重要作用，为工业经济发展增添了多元活力。 五、招商引资与产业链协同增强发展韧性 招商引资是推动产业升级、优化经济结构的重要抓手。各地通过优化营商环境、完善产业配套、搭建合作平台等措施，吸引优质项目落地，特别是在高端制造、新能源、新材料等战略性新兴产业领域，招商引资成效显著。例如，北京经济技术开发区围绕新能源汽车产业链，引进电池、电机、电控等关键零部件企业，形成从研发设计到生产制造的完整产业生态；上海张江高科技园区聚焦集成电路、生物医药等领域，吸引外资研发中心和跨国公司区域总部入驻，提升产业国际化水平。同时，产业链供应链协同能力不断增强，通过“链主”企业带动中小企业配套，建立重点产业链“白名单”制度，保障关键原材料和零部件稳定供应，有效应对外部环境变化带来的挑战，为工业经济持续稳定增长提供坚实支撑。 从资源型产业的规范整合到核心技术的攻坚突破，从数字化转型的深入推进到中小企业活力的持续释放，我国工业经济正沿着高质量发展轨道稳步前行。随着各项政策措施的落地见效，以及产业链韧性的不断增强，今年工业经济发展趋势将越来越好，为国民经济持续健康发展提供有力支撑。

  2025-08-18

• 北京：制造业PMI连续扩张 结构优化筑牢发展根基

  国家统计局与相关机构联合发布的数据显示，当期制造业PMI继续位于扩张区间，虽环比略有回落，但同比保持增长，达到年内平均水平，彰显制造业发展韧性。高端制造与消费品行业增长动能持续释放，环保导向下高耗能领域有序调整，外贸与价格指标呈现积极变化，为区域招商引资与经济高质量发展注入稳定动力。 一、制造业整体保持扩张韧性。当期制造业PMI保持在扩张区间，环比小幅回落但同比仍高于上年同期，处于年内平均水平，显示制造业延续稳定扩张态势。这一表现得益于宏观经济政策的持续发力及市场需求的逐步恢复，尽管受到部分短期因素影响，整体景气度仍处合理区间。从历史数据来看，制造业PMI连续多月位于临界点以上，反映出产业链供应链运行总体平稳，企业生产经营预期稳定，为经济持续恢复提供了重要支撑。 二、生产与需求端协同调整。生产指数和新订单指数在连续多月上升后出现回落，但均位于扩张区间且高于上年同期。分析认为，前期基数较高及季节性因素对生产活动形成一定影响，企业生产节奏有所调整，但市场需求基础依然稳固，订单总量保持增长态势，反映产业链上下游运行总体顺畅。生产端来看，企业在设备维护、产能调配等方面进行阶段性安排，为后续生产储备动能；需求端则呈现内需外需共同发力的特点，消费品与投资品订单均保持增长，显示市场活力逐步提升。 三、产业结构优化特征显著。高端制造业与消费品相关制造业成为增长主力，在供给侧结构性改革推动下，汽车制造、专用设备、电气机械、医药制造、食品饮料、纺织服装等行业PMI均显著高于制造业总体水平，保持较高景气度。这些行业的持续增长，体现了产业结构向高技术、高附加值领域转型的成效，为制造业升级提供有力支撑。其中，高技术制造业在技术创新驱动下，新产品研发与市场拓展步伐加快，带动产业链整体效率提升；消费品制造业则受益于国内消费市场恢复，品质化、个性化需求推动行业向高端化、品牌化发展。 四、绿色发展理念深入推进。在环保力度持续加大的背景下，高耗能、高污染行业PMI出现明显回落。这一变化反映出生态环境保护成效逐步显现，绿色发展理念深入行业发展，推动产业结构向低碳环保转型，从长远看有利于经济可持续发展和发展质量提升。相关行业通过技术改造、产能置换等方式，逐步降低能耗与污染排放，推动传统产业绿色化转型，同时也为节能环保等新兴产业发展创造了空间，形成经济发展与生态保护协同推进的良好局面。 五、外贸韧性持续显现。制造业外贸保持增长，新出口订单指数和进口指数均位于临界点以上，连续多月处于扩张区间。尽管两项指数环比略有回落，但整体仍保持稳定增长态势，显示国内外市场需求对接良好，外贸韧性持续显现，为制造业发展提供外部支撑。从国际市场来看，主要贸易伙伴需求逐步恢复，企业出口订单结构不断优化，高技术产品与高附加值产品出口占比提升；进口方面，原材料与中间产品进口保持稳定，保障了国内产业链供应链的稳定运行。 六、价格调控成效逐步释放。市场价格上涨态势得到缓解，购进价格指数扭转前期持续上升趋势，环比明显回落，出厂价格指数也相应下降。价格指标的积极变化，有助于减轻企业成本压力，矫正资源要素配置扭曲，为经济平稳运行创造有利条件，避免价格过快上涨对市场主体造成冲击。原材料价格的回落，一方面得益于大宗商品市场供应逐步改善，另一方面也与国内保供稳价政策的有效实施密切相关，企业生产成本预期趋于稳定，有利于提升生产经营积极性。 七、短期影响因素逐步消退。机构分析指出，当期PMI回落主要受季节性因素和环保限产措施影响。生产型企业在传统假期期间普遍调整生产安排，导致生产活动放缓；同时，前期部分行业产能释放较快，一定程度上预支了后续生产需求，使得当期生产增速有所放缓。随着假期结束及生产节奏恢复，加之环保限产措施的精准实施，短期影响因素将逐步消退，制造业生产有望回归常态增长水平，企业生产经营活动将逐步恢复活力。 八、四季度经济有望平稳运行。尽管当期PMI环比回落，但制造业整体仍处于扩张区间，且高于上年同期水平，非制造业PMI同样保持高位运行，显示经济发展具有稳定动力和支撑。综合来看，四季度经济有望延续平稳运行态势，产业结构优化、内需稳步恢复及外贸韧性将共同推动经济高质量发展。随着招商引资力度的加大，重点项目加快落地，以及各项稳增长政策持续显效，经济发展的内生动力将不断增强，为全年经济目标的实现奠定坚实基础。

  2025-08-18

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